国务院总理温家宝22日主持召开国务院常务会议，听取全国病险水库除险加固任务完成情况的汇报，研究部署加快推进现代农作物种业发展。

    农业部在2010年12月31日出台了《农作物种子生产经营许可管理办法》征求意见稿，其中拟将杂交水稻和玉米种子企业注册资本从500万元提高到3000万元，实行一体化经营的种子企业的注册资本由3000万元提高到1亿元，并规定固定资产比例不低于50%。

    如果该办法实施，目前全国8700多家种子企业预计将有九成遭到淘汰。有分析认为，种业安全的问题是国家决心推行行业整合的主要意图。

    会议讨论通过《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。会议指出，我国是农业大国，农作物种业是国家战略性、基础性的核心产业。在新形势下加快发展现代农作物种业，对于促进农业长期稳定发展，保障国家粮食安全，具有重要意义。意见共分为五部分25条。

    指导思想：必须坚持自主创新，改革体制机制，完善法律法规，整合农作物种业资源，加大政策扶持和投入力度，快速提升我国农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系。

基本原则：坚持自主创新，坚持扶优扶强，坚持育繁推一体化，坚持企业的主体地位。

    目标任务：1、力争到2020年，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种：2、建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地；3、培育一批成长性好，育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、市场占有率高、技术服务到位、育繁推一体化的现代农作物种业集团；4、建立一支高效有序的监管队伍。

    主要任务：1、以科研单位为主体开展公益性、基础性研究；2、以企业为主体建立商业化育种新体系；3、围绕企业兼并重组鼓励大型企业兼并种子企业，也鼓励大型种子企业兼并小的种子企业和科研单位；4、建立一批优质种子生产基地，划定种子生产优势区，进行保护；5、建立国家和省两级种子储备制度，保障生产供给，由国家储备两杂种子和亲本，省级储备应急用种、大田用种和短生育期作物种子；6、加强市场监管能力建设；7、加强新品种选育；8、加强国际合作和品种保护。

    主要措施：1、抓紧制定种业发展规划，分作物分品种，不同于种子工程规划；2、实施新一轮种子工程，全面落实种业发展意见，围绕提升提高供种保障能力，科技创新能力，市场监管能力，企业竞争能力进行建设；3、加大对商业化育种投入的支持力度；4、对育繁推一体化企业实施免征企业所得税政策，使企业有能力加大科研投入；5、适度运用种植保险等手段规避生产风险，采取各种政策保障收购资金；6、建立新的科技成果评价体系，促进科技成果转化：7、启动种子法修订程序，今年列入全国人大调研程序，在修订前先修订一些部门规章，提高行业门槛，减少审批层级，规范企业责任，加强事后监管，提高审批效率，包括区域试验管理办法、新品种审定办法、标签管理办法和外商投资企业管理办法等；8、加强监管队伍建设，提升执法到位能力；9、充分发挥各级协会在行业的协调、自律和维权作用；10、成立以农业部为主的由十几个部委参与的推进现代种业发展协调组织，全面提升我国农作物种业发展水平。